사우디·튀르키예·파키스탄이 메카에서 공동방위협정에 서명, 한 나라 공격은 세 나라 공격으로 간주

무슨 일인가

2026년 8월 7일 사우디아라비아의 무함마드 빈 살만(Mohammed bin Salman) 왕세자, 튀르키예의 레제프 타이이프 에르도안(Recep Tayyip Erdoğan) 대통령, 파키스탄의 셰바즈 샤리프(Shehbaz Sharif) 총리가 메카 알사파 궁(Al-Safa Palace)에서 열린 '메카 공동방위 정상회의'에서 메카 공동방위협정(Makkah Joint Defence Agreement)에 서명했다.¹² 사우디 국영통신(SPA)과 파키스탄 외무부가 같은 내용의 공동성명을 발표했다.¹²

공동성명은 협정이 "어떠한 침략 행위에 대해서도 집단 억지력을 강화"하기 위한 것이며, "세 나라 중 한 나라에 대한 무력 공격은 세 나라 전체에 대한 공격으로 간주한다"고 밝혔다.² 또 세 나라 사이 방위 협력의 모든 측면을 강화한다고 적었다.² 서명식에는 파키스탄의 아심 무니르(Asim Munir) 국방군 사령관과 이샤크 다르(Ishaq Dar) 외무장관, 사우디와 튀르키예의 국방·외무장관이 함께했다.³

자세히

사우디 외무부의 라예드 크림리(Rayed Krimly) 관리는 협정이 여러 해에 걸친 협상의 결과이며, 군사 축이나 종파 블록을 만드는 것이 아니고, 핵 야심이나 군비 경쟁과 무관하며, 역내 어느 나라도 위협하지 않고, 기존 양자·다자 협정을 대체하지 않는다고 설명했다.⁴ 당초 이집트도 서명할 것이라는 보도가 있었지만 이집트는 서명하지 않았다.⁴ 튀르키예의 하칸 피단(Hakan Fidan) 외무장관은 이집트를 "자연스러운 파트너"라고 부르며 기술적 문제가 풀리면 합류할 것으로 기대한다고 말했다.⁵

협정 전문은 공개되지 않았다.⁶ 카타르대학교의 시넴 젠기즈(Sinem Cengiz) 연구원은 튀르키예 의회 비준이 끝나기 전에는 전문이 공개되지 않을 것으로 봤다.⁶ 파이낸셜타임스(Financial Times)는 협정에 자동 집단방위를 의무화하는 직접 조항이 없다고 보도했다.⁷

8월 31일 이스탄불에서는 협정에 따라 설치된 전략정치·방위위원회(Strategic Political and Defence Committee)의 첫 회의가 열렸다.⁸ 튀르키예 외무부는 피단 외무장관, 야샤르 귈레르(Yaşar Güler) 국방장관, 셀축 바이락타로을루(Selçuk Bayraktaroğlu) 총참모장이 파키스탄·사우디 측 상대들과 함께 참석했다고 밝혔다.⁸ 피단 장관은 이 회의에서 리야드에 사무국이 설치됐고 첫 사무총장은 파키스탄인이 맡는다고 말했다.⁶ 통합 사령부는 아직 없으며, 상호방위 조항이 언제 발동되는지도 분명하지 않다는 지적이 나왔다.⁶

맥락, 왜 중요한가

이 협정은 2025년 9월 사우디와 파키스탄이 리야드에서 체결한 전략적 상호방위협정(Strategic Mutual Defence Agreement)을 바탕으로 한다.³ 체결 시점은 2026년 2월 28일 미국과 이스라엘의 이란 공격으로 시작된 전쟁이 반년 넘게 이어지던 때였다.⁶ 이란은 미군 기지 공격에 대한 보복으로 걸프 산유국에 미사일을 발사했고, 사우디와 예멘 후티 사이의 2022년 휴전도 깨진 상태였다.³

알자지라(Al Jazeera)가 인용한 글로벌 파이어파워(Global Firepower) 2026 자료에 따르면 세 나라의 현역 병력은 약 140만 명, 항공기는 약 3,400대, 전차는 약 6,000대다.⁵ 파키스탄은 무슬림이 다수인 나라 가운데 유일한 핵보유국이고, 튀르키예는 북대서양조약기구(NATO)에서 두 번째로 큰 군대를 가졌다.⁵ 애틀랜틱 카운슬(Atlantic Council)의 앨리슨 마이너(Allison Minor)는 이 협정이 NATO 같은 동맹이나 새로운 지역 블록은 아니지만, 사우디가 미국의 안전보장 한계에 대응해 협력 상대를 다변화하는 의미가 있다고 평가했다.⁹ 파키스탄 관리들은 2025년 사우디와의 협정에 핵우산이 포함되지 않았다고 밝힌 바 있다.⁹

협정은 서명 두 달 만에 실제로 가동됐다. 10월 5일 리야드에서 열린 위원회 긴급회의 공동성명은 "메카와 메디나를 겨냥한 공격 시도"와 사우디 도시·민간·경제 시설에 대한 공격을 규탄하고, 집단방위 약속을 즉시 이행하며 합의된 군사력을 사우디에 신속히 배치하기로 결정했다고 밝혔다.¹⁰ 위원회는 파키스탄의 나우만 마흐무드(Nauman Mahmood) 예비역 중장을 3년 임기의 첫 사무총장으로 임명했다.¹⁰ 포린폴리시(Foreign Policy)는 성명이 후티를 직접 지목하지는 않았지만, 후티가 사우디 에너지 시설과 성지를 공격하고 리야드 킹 할리드 국제공항과 페트로 라비그 정유소 공격을 주장한 뒤 나온 결정이라고 전했다.¹¹

남은 물음

파키스탄은 배치 내용을 공개하지 않겠다고 했고, 튀르키예 의회는 아직 협정을 비준하지 않았다.¹¹ 헤럴드경제가 중동 전문매체 미들이스트아이(Middle East Eye)를 인용해 보도한 바에 따르면 튀르키예는 의회 승인을 거쳐 제한된 규모의 특수부대와 군용기, 방공 장비를 보내는 방안을 추진 중이며, 익명의 관리는 임무가 방어 지원에 국한되고 예멘에 직접 개입할 계획은 없다고 말했다.¹² 협정 전문과 각국의 구체적 의무가 공개되지 않은 상태에서 상호방위 조항이 실제 어디까지 작동할지는 아직 확인되지 않았다.⁶

참고한 곳

1. Saudi Press Agency, Saudi Arabia, Türkiye, and Pakistan Issue Joint Statement of the Makkah Al-Mukarramah Summit for Joint Defence - https://www.spa.gov.sa/en/N2649227 ↩ ↩²

2. Arab News Pakistan, Pakistan, Türkiye, Saudi Arabia sign key defense pact, any attack on one seen as attack on all - https://www.arabnews.pk/pakistan/pakistan-trkiye-saudi-arabia-sign-key-defense-pact-any-attack-on-one-seen-as-attack-on-all-2653755 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

3. Dawn, Pakistan, Saudi Arabia, Turkiye sign tripartite defence agreement in Makkah - https://www.dawn.com/news/2021248 ↩ ↩² ↩³

4. ThePrint, Saudi, Turkey, Pakistan sign defence pact committing to treat attack on one as attack on all - https://theprint.in/diplomacy/saudi-turkey-pakistan-sign-defence-pact-committing-to-treat-attack-on-one-as-attack-on-all/3008624/ ↩ ↩²

5. Al Jazeera, What are Saudi Arabia, Turkiye and Pakistan's joint military capabilities? - https://www.aljazeera.com/news/2026/8/11/what-are-saudi-arabia-turkiye-and-pakistans-joint-military-capabilities ↩ ↩² ↩³

6. Al Jazeera, Pakistan, Saudi Arabia, Turkiye meet: What's next for their defence pact? - https://www.aljazeera.com/news/2026/8/31/pakistan-saudi-arabia-turkiye-meet-whats-next-for-their-defence-pact ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

7. RANE Worldview, Saudi Arabia, Pakistan, Turkey: Governments Sign Mutual Defense Pact - https://worldview.ranenetwork.com/content/situational-report/2026-08-07/saudi-arabia-pakistan-turkey-governments-sign-mutual-defense-pact ↩

8. Republic of Türkiye Ministry of Foreign Affairs, First Meeting of the Strategic Political and Defence Committee established under the Makkah Joint Defence Agreement, 31 August 2026, İstanbul - https://www.mfa.gov.tr/mekke-ortak-savunma-anlasmasi-kapsaminda-tesis-edilen-stratejik-siyasi-ve-savunma-komitesi-nin-ilk-toplantisi--31-8-2026--istanbul.en.mfa ↩ ↩²

9. Atlantic Council, Why Saudi Arabia, Pakistan, and Turkey just signed a defense pact - https://www.atlanticcouncil.org/dispatches/why-saudi-arabia-pakistan-and-turkey-just-signed-a-defense-pact/ ↩ ↩²

10. Republic of Türkiye Ministry of Foreign Affairs, Joint Statement on the Emergency Meeting of the Strategic Political and Defense Committee of the Makkah Alliance for Defense, 5 October 2026 - https://www.mfa.gov.tr/joint-statement-on-the-emergency-meeting-of-the-strategic-political-and-defense-committee-of-the-makkah-alliance-for-defense-5-october-2026.en.mfa ↩ ↩²

11. Foreign Policy, Saudi Arabia, Turkey, and Pakistan Activate Mutual Defense Pact - https://foreignpolicy.com/2026/10/06/saudi-arabia-turkey-pakistan-mutual-defense-pact-houthi-yemen-attacks/ ↩ ↩²

12. 헤럴드경제, 튀르키예, 사우디에 특수부대·전투기 보낸다…'메카 방위동맹' 가동 - https://biz.heraldcorp.com/article/10894978 ↩